Администрация муниципального образования

Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

09.01.2023

№
02-р
Об утверждении положения о комитете по безопасности администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, решением совета депутатов Сланцевского муниципального района от 21.12.2022 № 372-рсд “Об утверждении структуры администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области”:

1. Утвердить прилагаемое положение о комитете по безопасности администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

2. Разместить распоряжение на официальном сайте администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

3. Распоряжение вступает в силу с 01 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением возложить на заместителя главы администрации Сланцевского муниципального района Щербакову М.А.

Глава администрации

муниципального образования М.Б. Чистова

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением администрации

Сланцевского муниципального района

от 09.01.2023 № 02-р

(приложение)

П О Л О Ж Е Н И Е

о комитете по безопасности

администрации муниципального образования

Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комитет по безопасности администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее – Комитет) образован в соответствии со структурой администрации Сланцевского муниципального района ( далее - администрация), утвержденной решением совета депутатов Сланцевского муниципального района от 21.12.2022 № 372- рсд.

1.2. В структуру Комитета входят:

Отдел по безопасности, ГО, ЧС и ПБ

Отдел ЗАГС

Архивный сектор.

1.3. Комитет является структурным подразделением администрации, организующим и обеспечивающим реализацию полномочий:

1.3.1. Сланцевского муниципального района в сфере:

1.3.1.1. участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

1.3.1.2. участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

1.3.1.3.профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов;

1.3.1.4. обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;

1.3.1.5. организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

1.3.1.6. организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.3.1.7. формирования и содержания муниципального архива, включая архивных фондов поселений;

1.3.1.8. осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.3.2. Сланцевского городского поселения в сфере:

1.3.2.1. участия в профилактике терроризма и экстремизма а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения;

1.3.2.2.профилактике межнациональных ( межэтнических) конфликтов;

1.3.2.3. участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

1.3.2.4. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

1.3.2.5. формирования архивных фондов поселения;

1.3.2.6. организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.3.2.7. создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

1.3.2.9. оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

1.3.2.8. осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.4. Комитет ообеспечивает реализацию переданных администрации Сланцевского муниципального района в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством отдельных государственных полномочий Ленинградской области в сфере:

- административных правоотношений;

- государственной регистрации актов гражданского состояния;

- архивного дела

1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность в рамках своей компетенции во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, с органами военного управления, с региональными органами исполнительной власти, с территориальными органами федеральных и региональных структур, со структурными подразделениями администрации, органами местного самоуправления сельских поселений Сланцевского муниципального района, с советом депутатов Сланцевского муниципального района, Сланцевского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также с коммерческими и некоммерческими организациями, общественными движениями, иными организациями, а также с гражданами, если иное не установлено законодательством.

1.7. Комитет подотчетен и подконтролен главе администрации Сланцевского муниципального района, заместителю главы администрации Сланцевского муниципального района, курирующему данное направление деятельности.

1.8. Под общим руководством Комитета находится единая дежурно-диспетчерской служба Сланцевского муниципального района (далее- ЕДДС)

2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

Комитет в рамках своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

2.1. реализует полномочия администрации в сфере участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе:

оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка;

2.2. Участвует в исполнении на территории Сланцевского муниципального района законодательства Российской Федерации, Ленинградской области о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

2.3. Осуществляет реализацию полномочий Сланцевского муниципального района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах Сланцевского городского поселения, в том числе:

организует и в пределах своих полномочий проводит мероприятия по гражданской обороне, координирует проведение указанных мероприятий органами местного самоуправления Сланцевского муниципального района;

разрабатывает и в пределах своих полномочий реализует план гражданской обороны и защиты населения, координирует реализацию плана органами исполнительной органами местного самоуправления Сланцевского муниципального района;

создает и поддерживает в пределах своих полномочий в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, совместно с ЕДДС систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществляет планирование, организует подготовку и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение, развертывание лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

в пределах своих полномочий участвует в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, обеспечении функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

участвует в выполнении мероприятий по созданию, накоплению и хранению в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств в соответствии с номенклатурой, утвержденной нормативным правовым актом Комитета;

организует совместно с ЕДДС обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготавливает перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий муниципального уровня по гражданской обороне;

организует проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в пределах своих полномочий в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечивает проведение мероприятий, направленных на борьбу с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

в пределах своих полномочий организует обеспечение проведения мероприятий по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

организует проведение санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий;

обеспечивает восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сланцевского городского поселения и на территории Сланцевского муниципального района;

разрабатывает предложения по финансированию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

содействует региональному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и(или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организует выполнение мероприятий по созданию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах Сланцевского городского поселения и Сланцевского муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов

организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

разрабатывает и организует выполнение и финансирование целевых программ по пожарной безопасности;

разрабатывает предложения по установлению особого противопожарного режима на территории Сланцевского муниципального района, установлению на период его действия дополнительных требований в области пожарной безопасности;

организует выполнение мероприятий по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организует подготовку неработающего населения, должностных лиц муниципальных учреждений и администрации в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает выполнение мероприятий по созданию и организации деятельности аварийно-спасательных формирований

2.4. Осуществляет взаимодействие с казачьими обществами на территории Сланцевского муниципального района в соответствии с положениями Федерального от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

2.5. Осуществляет первичный воинский учет на территории Сланцевского городского поселения граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих на территории Сланцевского городского поселения;

2.6. Организует решение вопросов местного значения в сфере архивного дела: формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, в том числе формирование архивного фонда Сланцевского городского поселения.

2.7. Организует разработку, своевременное внесение в них изменений и реализацию административных регламентов предоставления муниципальных услуг в рамках компетенции Комитета. Организует предоставление муниципальных услуг в электронном виде в случаях, установленных действующим законодательством

2.8. Организует проведение мониторинга, сбор статистических данных, предоставление отчетов в рамках компетенции Комитета в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством, муниципальными документами и поручениями главы администрации.

2.9. Предоставляет в установленном порядке органам исполнительной власти Ленинградской области, территориальными органами федеральных и региональных структур необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением деятельности в рамках своей компетенции;

2.10. По вопросам, входящим в компетенцию Комитета:

обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском языке;

создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.11.Рассматривает поступившие в Комитет обращения граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

2.12. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

2.13. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых федеральным законодательством о мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации.

2.14. Осуществляет в рамках компетенции Комитета хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

2.15. Организует составление протоколов об административных правонарушениях, на составление которых постановлением администрации уполномочен отдел по безопасности, ГО, ЧС и ПБ .

2.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.ФУНКЦИИ КОМИТЕТА

В соответствии со своими полномочиями Комитет выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает:

3.1.1 согласованные действия органов местного самоуправления Сланцевского муниципального района, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, в решении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в границах Сланцевского городского поселения, осуществление первичного воинского учета граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих на территории Сланцевского городского поселения, законодательства в сфере архивного дела и в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Сланцевского муниципального района;

3.1.2.деятельность комиссий в соответствии с утвержденными положениями:

-антитеррористической комиссии Сланцевского муниципального района;

- антинаркотической комиссии Сланцевского муниципального района;

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) Сланцевского муниципального района;

- координационного совещания по обеспечению общественного порядка на территории Сланцевского муниципального района;

- экспертно-проверочной комиссии

3.1.3.участие представителей Комитета в работе оперативного штаба добровольной народной дружины и иных комиссий администрации.

3.1.4.реализацию полномочий администрации по материальному стимулированию деятельности народных дружинников;

3.1.5. в пределах своих полномочий подготовку сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

3.1.6. в пределах своих полномочий создание, накопление и хранение в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, средств связи и оповещения.

3.2. Оказывает содействие:

3.2.1. органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военного управления, администрациям муниципальных образований - в организации проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержанию правопорядка и безопасности на территории Сланцевского муниципального района, в профилактике правонарушений и наркомании;

3.2.2.правоохранительным органам, органам, уполномоченным решать задачи гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - в организации сотрудничества с аварийно-спасательными формированиями;

3.2.3.органам военного управления в организации призыва граждан на военную службу и военные сборы.

3.3. Организовывает и осуществляет мероприятия по территориальной обороне на территории Сланцевского муниципального района.

3.4. Организовывает и координирует мероприятия по антинаркотической пропаганде на территории Сланцевского муниципального района;

3.5. Определяет общую потребность в пределах своих полномочий в объектах гражданской обороны на территории Сланцевского муниципального района.

3.6. Осуществляет контроль за созданием объектов гражданской обороны на территории Сланцевского муниципального района и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.7. Подготавливает предложения по отнесению организаций, расположенных на территории Сланцевского муниципального района, к группам по гражданской обороне.

3.8. Организует выполнение мероприятий, направленных на обеспечение комплексной, в том числе противопожарной, безопасности и охраны труда на объектах администрации.

3.9. Выполняет функции в соответствии с

- Положением об архивном секторе;

- Положением о ЗАГС

- Положением об отделе по безопасности, ГО, ЧС и ПБ .

3.10. Осуществляет в установленном порядке разработку и реализацию муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, участвует в разработке и реализации иных муниципальных программ;

3.11. Разрабатывает и представляет на согласование в установленном порядке проекты правовых актов Сланцевского муниципального района и Сланцевского городского поселения, в том числе в соответствии с переданными переделанным администрации Сланцевского муниципального района отдельными государственными полномочиями, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.12. Организует мониторинг правоприменения нормативных правовых актов муниципального уровня, разработчиком проектов которых является Комитет. Организует соответствующие проверки в отношении коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных на территории Сланцевского муниципального района

3.13. Согласовывает проекты нормативных правовых актов, договоров, муниципальных контрактов, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных правовыми актами администрации.

3.14. Разрабатывает и утверждает в целях исполнения полномочий Комитета технические задания, проекты контрактов, обоснование начальной (максимальной) цены контракта на осуществление закупок путем проведения электронных конкурсов , электронных аукционов, электронных запросов котировок,, а также проекты контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации при осуществлении закупки у единственного поставщика.

3.15. Проводит своими силами экспертизу результатов, предусмотренных заключенными в рамках своей компетенции муниципальными контрактами. По результатам такой экспертизы оформляет документ по проведенной экспертизе.

3.16. Проводит семинары, совещания и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.17. Оказывает органам местного самоуправления и организациям, расположенным на территории Сланцевского муниципального района организационную и методическую помощь по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

3.18. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации и официальной странице Сланцевского муниципального района для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет"в соответствии с требованиями федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3.19. Осуществляет правовое информирование населения Сланцевского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

3.20. Рассматривает в установленные сроки и готовит проекты письменных ответов на обращения (жалобы, письма и т.д.) организаций и граждан.

3.21. В установленном порядке осуществляет прием граждан.

3.22. Представляет в рамках своей компетенции в установленном порядке предложения о награждении в целях поощрения граждан и юридических лиц наградами органов местного самоуправления, наградами регионального и федерального уровня.

3.23. Информирует главу администрации, а также заместителя главы администрации, курирующего Комитет, о состоянии дел по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

3.24. Осуществляет иные функции, возлагаемые на Комитет правовыми актами администрации и поручениями главы администрации.

4. УПРАВЛЕНИЕ КОМИТЕТОМ

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации.

4.2. Председатель Комитета подчиняется главе администрации и заместителю главы администрации, курирующему Комитет.

4.3. Председатель Комитета:

4.3.1.обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений администрации, поручений главы администрации, а также заместителя главы администрации, курирующего Комитет;

4.3.2.руководит деятельностью Комитета , в том числе распределяет документы и материалы, поступившие в Комитет, между структурными подразделениями, входящими в состав Комитета, или отдельными работниками Комитета;

4.3.3.дает обязательные для исполнения поручения и указания работникам Комитета;

4.3.4.определяет порядок работы структурных подразделений Комитета;

4.3.5.несет материальную ответственность за целостность и сохранность муниципального имущества, используемого Комитетом;

4.3.6.разрабатывает положения о структурных подразделениях Комитета и должностные инструкции руководителей структурных подразделений Комитета, согласовывает должностные инструкции работников структурных подразделений Комитета

4.3.7.принимает меры по официальному опубликованию в установленном порядке правовых актов Комитета, если это предусмотрено федеральными, областными законами, муниципальными правовыми актами;

4.3.7. вносит предложения:

о назначении на должность и освобождении от должности работников Комитета

о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета,

о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий,

о поощрении и награждении работников Комитета

о переподготовке и повышении квалификации работников Комитета;

4.3.8. выполняет иные обязанности, обусловленные поручениями главы администрации, федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами;

4.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций главы администрации, заместителя главы администрации, курирующего Комитет;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете;

за защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет начальник отдела по безопасности, ГО, ЧС и ПБ, если иное не определено главой администрации, по согласованию с председателем Комитета, курирующим заместителем главы администрации.

5. СТРУКТУРА КОМИТЕТА

Структура Комитета утверждается решением совета депутатов Сланцевского муниципального района.

6. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

6.1. Права и обязанности муниципальных служащих Комитета определяются законодательством о муниципальной службе, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

6.2. Права и обязанности работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, определяются трудовым законодательством, трудовыми договорами и должностными инструкциями.

7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ КОМИТЕТА

Деятельность Комитета прекращается в связи с его реорганизацией или ликвидацией в соответствии со структурой администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, утвержденной решением совета депутатов Сланцевского муниципального района.