90-п от 04.02.2011

Скачать (42.5 Кб)

Администрация муниципального образования
Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.02.2011 № 90-п

Об утверждении порядка разработки
и утверждения административных
регламентов предоставления 
муниципальных услуг

На основании части 15 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муни-ципальных услуг», администрация Сланцевского муниципального района 
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Сланцевского муниципального района от 18 марта 2010 года № 211 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения му-ниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)».
3. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сланцевского муниципального района Камышева В.Н.

Заместитель главы администрации муниципального образования В.Н. Камышев

ОАО "ППП № 1" 

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Сланцевского муниципального района
от 04.02.2011 № 90-п
(приложение)

ПОРЯДОК
разработки и утверждения административных регламентов предоставления
муниципальных услуг

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее – административный регламент).
1.2. Исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ленинградской области, переданных администрации Сланцевского муниципального района соответственно федеральными законами и законами Ленинградской области, осуществляет-ся в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным нормативным правовым актом Российской Федерации, Ленинградской области, а в случае их отсутствия – муниципальным правовым актом.

2. Разработка и утверждение административных регламентов

2.1. Административные регламенты разрабатываются структурными подразделениями и (или) должностными лицами администрации Сланцевского муниципального района, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги (далее – разработчики административных регламентов), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Ленинградской области, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, муниципальных правовых актов.
2.2. Разработчики административных регламентов осуществляют следующие действия:
а) размещают уведомление о разработке проекта административного регламента (в котором в обязательном порядке указываются разработчик административного регламента, а также срок, отведенный для проведения независимой экспертизы) и проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района, за исключением проектов административных регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не позднее чем за один месяц до его направления на согласование в установленном порядке;
б) рассматривают предложения, поступившие от заинтересованных граждан (объединений граждан) и организаций;
в) в случае необходимости проводят публичное обсуждение проекта административного регламента, опросы получателей соответствующей муниципальной услуги.
2.3. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой от имени администрации Сланцевского муниципального района юри-дической службой администрации Сланцевского муниципального района (далее – уполномоченный орган).
2.4. Срок для проведения независимой экспертизы не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.

Срок проведения экспертизы проекта административного регламента уполномоченным органом составляет 3 рабочих дня.
2.5. Проект административного регламента подлежит согласованию со Сланцевской городской прокуратурой в соответствии с распоряжением главы администрации Сланцев-ского муниципального района от 27 октября 2008 года № 174-р «О взаимодействии со Сланцевской городской прокуратурой при подготовке и приведению в соответствие с тре-бованиями законодательства муниципальных правовых актов».
2.6. Административный регламент утверждается постановлением администрации Сланцевского муниципального района.
Постановление администрации Сланцевского муниципального района об утверждении административного регламента подлежит опубликованию в приложении к газете «Знамя труда» и размещению на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.
2.7. Внесение изменений и (или) дополнений в административный регламент осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

3. Требования к административным регламентам

3.1. В административном регламенте не допускается установление полномочий, не предусмотренных действующим законодательством, а также ограничений в части реализа-ции прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.
3.2. В административный регламент включаются следующие разделы:
общие положения;
стандарт предоставления муниципальной услуги;
административные процедуры;
контроль за исполнением административного регламента;
порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
Раздел, касающийся общих положений, включает в себя:
правовые основания принятия административного регламента;
описание заявителей, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодатель-ством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с администрацией Сланцевского муниципального района (структурными подразделениями администрации, муниципальными учреждениями) при предоставлении муниципальной услуги.
3.4. Раздел, касающийся стандарта предоставления муниципальной услуги, включает в себя:
наименование муниципальной услуги;
наименование структурного подразделения администрации Сланцевского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муни-ципальной услуги участвуют также иные структурные подразделения, муниципальные учреждения и организации, то указываются все структурные подразделения, муниципаль-ные учреждения и организации без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги;
результат предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень норматив-ных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области и муниципаль-ных

правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов);
исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муни-ципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, ин-формационным стендам с образцами их заполнения и перечне документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
показатели доступности и качества муниципальной услуги;
иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муници-пальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муници-пальных услуг в электронной форме.
3.5. Раздел, касающийся административных процедур, включает в себя состав, после-довательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в элек-тронной форме.
Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги может отражаться в блок-схеме предоставления муниципальной услуги, которая приводится в приложении к административному регламенту.
Административные процедуры состоят из административных действий, включающих следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;
сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного дей-ствия;
содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения;
критерии принятия решений;
результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следую-щего административного действия;
способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения админи-стративного действия, в том числе в электронных системах.
3.6. Раздел, касающийся контроля за исполнением административного регламента, включает в себя:
формы контроля;
порядок осуществления текущего контроля за исполнением ответственными долж-ностными лицами административного регламента;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок исполнения административного регламента, в том числе за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услу-ги.
3.7. Раздел, касающийся порядка обжалования решений и действий (бездействия) органов, должностных лиц, муниципальных служащих включает в себя процедуру обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения административного регламента.
В части досудебного (внесудебного) обжалования указываются:
информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муни-ципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо при-остановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
вышестоящие должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы;
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
В части судебного обжалования указываются сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Анализ применения административных регламентов

4.1. Анализ практики применения административных регламентов проводится разработчиками административных регламентов, с целью установления:
соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами (структурными подразделениями), качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и другие критерии);
обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
выполнения требований к оптимальности административных процедур, отсутствия избыточных административных действий, возможности уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий;
соответствия должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвую-щих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
необходимости внесения в него изменений и (или) дополнений.
4.2. Результаты анализа практики применения административного регламента разме-щаются на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.