33-гсд от 17.12.2019

ПриложенияСкачать (84.5 Кб)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
муниципального образования Сланцевское городское поселение
Сланцевского муниципального района Ленинградской области

Р Е Ш Е Н И Е

17.12.2019 33-гсд

Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

В целях реализации статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, совет депутатов Сланцевского городского поселения РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.
2. Опубликовать решение в официальном приложении к газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.
3. Решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, социальной политике и законности.

Глава муниципального образования Р.В. Шотт

Приложение
к решению Совета депутатов
Сланцевского городского поселения
от 17.12.2019 № 33-гсд

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет порядок созыва и проведения схода граждан в сельских населенных пунктах муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
2. Правом участия в сходе граждан обладают лица, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского населенного пункта, обладающие в соответствии с законодательством о выборах избирательным правом. 
4. Сход правомочен при участии в нём более половины жителей, обладающих избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельского населённого пункта.
5. Граждане, имеющие недвижимую собственность или арендующие ее на территории сельского населённого пункта, имеют право участвовать в сходе с правом совещательного голоса.
6. Участие в сходе граждан главы муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – Глава МО), либо депутатов совета депутатов Сланцевского городского поселения является обязательным. 
7. Жители сельского населённого пункта участвуют в сходе граждан лично. Голосование на сходе граждан за других жителей сельского населённого пункта не допускается. 
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие жителей сельского населённого пункта в сходе граждан, а также на их свободное волеизъявление.
Жители сельского населённого пункта участвуют в сходе граждан на равных основаниях. Каждый житель сельского населённого пункта на сходе граждан имеет один голос.
8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.

Глава 2. Полномочия схода граждан

Сход граждан проводится по вопросам:
1) решения вопроса изменения границ муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования Сланцевского муниципального района;
2) решения вопроса введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта;
3) решения вопроса о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта, а также решение вопроса о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта;
4) выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

Глава 3. Порядок созыва и подготовка к проведению схода граждан

1. Сход граждан может быть проведён по инициативе:
1) органов местного самоуправления муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;
2) инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе, при этом количество граждан, инициирующих проведение схода, не может быть менее 10 человек;
3) органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
2. Ходатайство о проведении схода граждан с указанием вопроса, выносимого на сход, направляются главе МО. 
3. Выдвижение группой жителей сельского населённого пункта инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей сельского населённого пункта, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю сельского населённого пункта, обладающему избирательным правом. 
3.1. Подписи жителей сельского населённого пункта вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1), в которых указываются следующие сведения: 
-вопросы, выносимые на сход граждан, 
-фамилия, имя, отчество, дата рождения, 
-серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя сельского населённого пункта, поддерживающего инициативу проведения схода граждан,
-адрес его места жительства, 
-подпись и дата внесения подписи. 
Подпись и дата ее внесения ставятся только самим жителем поселения. 
3.2. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются Главе МО. 
Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению. 
3.3. Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом Главы МО создается комиссия по проверке подписных листов в количестве трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов могут входить только жители сельского населённого пункта, обладающие избирательным правом, при этом комиссия не может состоять только из муниципальных служащих. 
3.4. Комиссия по проверке подписных листов исключает из них: 
1) подписи, выполненные от имени жителя сельского населённого пункта другим лицом; 
2) подписи граждан, не являющихся жителями сельского населённого пункта;
3) подписи жителей сельского населённого пункта, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом; 
4) подписи жителей сельского населённого пункта без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи жителей сельского населённого пункта, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями сельского населённого пункта;
6) подписи жителей сельского населённого пункта, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение Главе МО.
3.5. Глава МО на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан. 
Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в суд.
3.6. Глава МО, если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня выдвижения группой жителей поселения инициативы о проведении схода принимает решение о проведении схода.
3.7. Жители сельского населённого пункта, обладающие избирательным правом, в течение 5 рабочих дней со дня выдвижения инициативной группой граждан инициативы о проведении схода вправе предлагать Главе МО для включения в повестку дня схода граждан иные вопросы. 
Глава МО вправе включить предложенные вопросы в повестку дня схода граждан или отклонить их. 
4. Глава МО праве включить вопросы в повестку дня схода по собственной инициативе. 
Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.
5. В правовом акте Главы МО о проведении схода граждан указывается дата, время и место проведения схода граждан, время для регистрации участников схода граждан, повестка дня схода граждан, порядок составления списка жителей сельского населённого пункта, имеющих право на участие в сходе граждан. Правовой акт о проведении схода граждан подлежит обнародованию. 
Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с правовым актом о проведении схода граждан в тех же источниках.
6. Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).
7. Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя: 
1) составление списка жителей сельского населённого пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;
3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;
4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;
5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;
6) изготовление бюллетеней; 
8. Для регистрации участников схода граждан главой Администрации назначаются ответственные лица, которым в день проведения схода граждан передаются списки жителей сельского населённого пункта, имеющих право участвовать в сходе граждан. 
9. Глава Администрации для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей сельского населённого пункта. 
В помещении должны быть сидячие места для размещения жителей сельского населённого пункта, стол для регистрации жителей сельского населённого пункта, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений, ящик для голосования. 
Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия. 
10. Для проведения голосования на сходе граждан изготавливаются бюллетени (согласно Приложению № 2) в количестве, превышающем на 20 процентов число жителей сельского населённого пункта, обладающих избирательным правом. 
Каждый бюллетень должен быть заверен подписью главы Администрации.

Глава 3. Порядок проведения схода граждан

1. Перед началом схода граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.
2. На сходе граждан председательствует Глава МО или иное лицо, избираемое сходом граждан и избирается секретарь.
3. Сход граждан открывается председательствующим.
Председательствующий на сходе граждан организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, осуществляет подсчет голосов, обеспечивает установленный порядок голосования.
4. На сходе граждан ведется протокол (согласно Приложению № 3), в котором указываются:
• дата и место проведения схода граждан;
• общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;
• количество присутствующих;
• фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;
• повестка дня;
• краткое содержание выступлений;
• результаты голосования и принятые решения.
5. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
8. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. 
К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
9. Протокол схода граждан в недельный срок после схода передается для хранения Главе МО.

Глава 4. Решение схода граждан

1. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
2. Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить Уставу муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.
4. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.
5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.
6. Решения схода граждан могут быть обжалованы в суд.

Глава 5. Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельских населенных пунктов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области

1. При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы МО письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 4).
2. Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан. 
3. Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.
4. В случае если:
1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;
2) предложено несколько кандидатур в старосты:
определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании; 
решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.

Приложение