1086-п от 31.07.2012

ПриложенияСкачать (113.5 Кб)

Администрация муниципального образования
Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.07.2012 № 1086-п

Об утверждении административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление
в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
или государственная собственность на которые не разграничена»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», администрация Сланцевского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» согласно приложению.
2. Отделу по организационным и общим вопросам, взаимодействию с ОМС и поселениями администрации Сланцевского муниципального района опубликовать в приложении к газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района настоящее постановление.
3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сланцевского муниципального района Колесова А.Н.

Глава администрации 
муниципального образования С.Н. Кузьмин

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Сланцевского муниципального района
от 31.07.2012 № 1086-п
(приложение)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена»

I. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена» устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению садовых, огородных или дачных земельных участков в собственность бесплатно.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги – «предоставление в собственность бесплатно садовых, огородных или дачных земельных участков, находящихся в муниципальной собственностиили государственная собственность на которые не разграничена» (далее - муниципальная услуга).
Заявителями муниципальной услуги являются: 
физические лица – граждане, являющиеся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 
юридические лица – садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - заявитель).
От имени заявителя могут выступать его уполномоченные представители

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация) и осуществляется через структурное подразделение - отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сланцевского муниципального района (далее – ОУМИ).
ОУМИ расположен по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, пер. Трестовский, д. 6.
График работы ОУМИ: вторник, четверг с 9:00 до 17:00, перерыв с 13:00 до 14:00. 
Телефоны ОУМИ:(81374) 2-36-94, 2-15-90, факс 2-15-90;
e-mail: oumi@slanmo.ru

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

принятие постановления администрации Сланцевского муниципального района о бесплатном предоставлении земельного участка.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Решение по заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается в двухнедельный срок со дня поступления такого заявления и необходимых документов.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Заявители представляют в Администрацию заявление о предоставлении в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена (далее - заявление) (Приложение № 1 к регламенту). 
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), либо личность представителя;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
3) описание местоположения земельного участка, входящего в состав территории садового, огородного или дачного некоммерческого объединения (Приложение № 2 к регламенту);
4) заключение правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающего соответствие указанного описания местоположения земельного участка (Приложение № 3 к регламенту);
5) сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в случае, если:
ранее не один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность,
такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Если правоустанавливающие сведения на земельный участок содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, то данные сведения могут быть запрошены в рамках межведомственного взаимодействия:
6) сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (документ может быть получен в рамках межведомственного взаимодействия);

2.6.2. В случае, если заявитель обращается в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, к заявлению прилагаются указанные в подпунктах 1, 3, 5 пункта 2.6.1. регламента документы, а также:
1) выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;
2) учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления;
2.6.3. Заявители вправе не предоставлять, предусмотренные подпунктами 5, 6 пункта 2.6.1. регламента документы.
Данное положение применяется с момента устранения ограничений, установленных частью 5 статьи 74 Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
2.6.4. Документы, необходимые для приобретения земельных участков, должны быть представлены в подлинниках и копиях для заверения ответственным сотрудником ОУМИ, либо в копиях, удостоверенных нотариусом. 
Документы, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5, 6 пункта 2.6.1., подпунктом 1 пункта 2.6.2. регламента предоставляются исключительно в подлинниках. 
Тексты документов должны быть написаны четко и разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения, номеров контактных телефонов, факсов, адресов электронной почты; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью. Документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Основанием для отказа в приеме документов являются:
предоставление документов лицом, не соответствующему статусу, определенному пунктом 2.1 регламента;
предоставление документов, не отвечающих требованиям пункта 2.6.4. регламента.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

В предоставлении муниципальной услуги отказывается в случаях:
изъятия из оборота испрашиваемого земельного участка;
установления запрета федеральным законом на приватизацию испрашиваемого земельного участка;
резервирования испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
ограничения испрашиваемого земельного участка в обороте, за исключением случая, когда федеральным законом разрешено предоставлять его в собственность граждан и юридических лиц;
если администрация не является уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемым земельным участком;

не предоставления документов, предусмотренных пунктами 2.6.1, 2.6.2 регламента (за исключением документов, предусмотренных подпунктами 5, 6 пункта 2.6.1. регламента);
поступления в ОУМИ ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления земельного участка, если соответствующий документ не представлен заявителем самостоятельно.

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги

Срок регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 2-х дней со дня подачи заявления.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Места для приема и выдачи документов в ОУМИ оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охранной сигнализации. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Места ожидания оборудуются информационными стендами, по необходимости сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием: номера кабинета и наименования отдела; фамилии, имени, отчества и должности специалистов, информации о днях и времени приема заявлений, выдачи документов; времени обеденного перерыва. 
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими устройствами.
На информационных стендах, расположенных в ОУМИ размещается следующая информация:
полное наименование и месторасположение Администрации, ОУМИ, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и долж¬ности специалистов, осуществляющих прием и консультирование заинтересованных лиц;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению услуги; 
извлечения из текста регламента (процедуры предоставле¬ния муниципальной услуги в текстовом виде);
перечень и формы документов, необходимых для предоставления муниципаль¬ной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
Информационные материалы (брошюры, буклеты, проспекты, памятки и т.п.) находятся в помещениях ОУМИ, предназначенных для ожидания и приема заявителей.
Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна предоставляться заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

Информация (консультация) по вопросам предоставления муниципальной услуги может быть получена заявителем:
в устной форме на личном приеме или посредством телефонной связи;
в письменной форме по письменному запросу заявителя в адрес администрации;
посредством размещения информации в сети Интернет на официальном сайте
Администрации - slanmo@slanmo.ru. (далее – официальный сайт).
Информирование (консультирование) производится ответственными специалистами ОУМИ по всем вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе:
установления права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема заявителей и выдачи разрешения;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о ходе предоставления муниципальной услуги, обратившись в установленном порядке в устном виде, посредством телефонной связи, а также в письменном виде.
Письменные обращения физических лиц о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются ОУМИ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Письменные обращения юридических лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматриваются в порядке, аналогичном для рассмотрения обращений физических лиц.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги при обращении заявителя включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
экспертиза документов и подготовка проекта постановления администрации;
принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка; 
направление (выдача) постановления администрации;

3.1.1. Прием и регистрация документов

3.1.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Администрацию с приложением документов, предусмотренных пунктами 2.6.1., 2.6.2. регламента.

3.1.1.2. Специалист ОУМИ при поступлении заявления обязан:
проверить документы на их соответствие перечню, предусмотренному пунктами 2.6.1., 2.6.2. и требованиям, предусмотренным пунктом 2.6.4. регламента.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, специалист ОУМИ при принятии решения об отказе в приеме документов, оформляет и выдает заявителю уведомление об отказе в приеме документов (приложение № 4 к регламенту) с указанием оснований принятия такого решения.

3.1.2. Экспертиза документов и подготовка проекта постановления администрации о предоставлении (отказе в предоставлении) земельного участка

3.1.2.1. Основанием для начала экспертизы представленных документов является поступление к исполнителю заявления, а также прилагаемого к нему комплекта документов.
3.1.2.2. Исполнитель, рассмотрев заявление и представленные к нему документы, проводит экспертизу на наличие оснований для предоставления либо отказа в предоставлении земельного участка, по результатам которой осуществляет подготовку:
а) межведомственного запроса о наличии или отсутствии документа и (или) информации;
б) проекта постановления Администрации о предоставлении земельного участка;
в) письма Администрации об отказе в предоставлении земельного участка.
3.1.2.3. Проект постановления Администрации о предоставлении (далее – проект постановления) или письма об отказе в предоставлении земельного участка направляется на согласование в структурные подразделения Администрации.
3.1.2.4. Срок исполнения административной процедуры составляет 8 дней со дня поступления заявления и документов к исполнителю.

3.1.3. Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) земельных участков

3.1.3.1. Основанием для начала процедуры является подготовленный и согласованный проект постановления Администрации о предоставлении или письма об отказе в предоставлении земельного участка.
3.1.3.2. Согласованный указанным в пункте 3.1.2.3. регламента должностным лицом проект постановления Администрации представляется на подпись главе Администрации. 
3.1.3.3. Подписание главой Администрации постановления является принятым решением о предоставлении земельного участка.
3.1.3.4. Срок исполнения административной процедуры составляет 4 дня со дня завершения экспертизы документов и подготовки проекта постановления Администрации.

3.1.4. Направление (выдача) постановления Администрации заявителю

3.1.4.1. Основанием для начала процедуры является поступление специалисту ОУМИ подписанного постановления Администрации с присвоением номера.
Специалист ОУМИ в течение двух дней с момента поступления постановления уведомляет заявителя посредством телефонной, факсимильной либо почтовой связи о необходимости в получении постановления Администрации в течение 5 дней. В случае, если заявитель не обратился за получением постановления в течение 5 дней после уведомления, специалист отдела ОУМИ направляет заявителю копию постановления по почте. 
3.1.4.2. Выдача постановления осуществляется в соответствии с графиком приема посетителей.
Для получения постановления заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность; представитель заявителя предъявляет оригинал доверенности на представление интересов заявителя и документ, удостоверяющий личность представителя.

Заявитель должен сообщить специалисту ОУМИ:
Ф.И.О. (для физических лиц), адрес регистрации;
наименование юридического лица; 
номер дела;
адрес земельного участка.
Срок исполнения административной процедуры составляет 7 дней с момента издания постановления.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами осуществляется главой Администрации. 
Текущий контроль осуществляется путем проведения, проверок соблюдения и исполнения муниципальными служащими положений регламента, а также нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Периодичность осуществления текущего контроля – ежедневно.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги. 
Жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Приложение