Принят
решением совета депутатов
муниципального образования
Сланцевское городское поселение
Сланцевского муниципального района
Ленинградской области
от « 29 » ноября 2016 года № 230-гсд
Глава муниципального образования
Сланцевское городское поселение
Сланцевского муниципального района
Ленинградской области
_____________________ Р.В. Шотт
Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ
по Ленинградской области
20 декабря 2016 года № RU 475151012016001
УСТАВ
муниципального образования
Сланцевское городское поселение
Сланцевского муниципального района Ленинградской области
Актуальная редакция
( изменения внесены решениями совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд, от 12.12.2018 № 396-гсд, от 26.03.2019 № 432-гсд, от 24.11.2020 № 88-гсд, от 20.09.2022 № 201-гсд, от 28.06.2023 № 260-гсд)
с изменениями, внесенными решением совета депутатов от 28.03.2024 № 305-рсд
2016 г.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5
Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления 5
Статья 2. Официальные символы Сланцевского городского поселения и порядок их официального использования 5
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 6
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ 11
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления 11
Статья 5. Местный референдум 11
Статья 6. Муниципальные выборы 12
Статья 7 Голосование по отзыву депутата совета депутатов 12
Статья 8. Процедура отзыва депутата совета депутатов 14
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования 14
Статья 9.1. Сход граждан 15
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан 15
Статья 10.1 Инициативные проекты 16
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление 16
Статья 11.1. Староста сельского населенного пункта 17
Статья 12. Собрание граждан 18
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов) 19
Статья 14. Публичные слушания 19
Статья 15. Опрос граждан 20
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления 20
Статья 17. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 21
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИХПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 21
Статья 18. Органы местного самоуправления и должностные лица Сланцевского городского поселения 21
Статья 19. Совет депутатов Сланцевского городского поселения 21
Статья 20. Полномочия совета депутатов 23
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов 27
Статья 22. Порядок самороспуска совета депутатов 28
Статья 23. Депутат совета депутатов Сланцевского городского поселения 29
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата 29
Статья 25. Глава Сланцевского городского поселения 31
Статья 26. Полномочия главы Сланцевского городского поселения 31
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы Сланцевского городского поселения 32
Статья 28. Администрация муниципального образования 33
Статья 29. Полномочия администрации 33
Статья 30. Муниципальный финансовый контроль 36
Статья 30.1 Муниципальный контроль 36
Статья 31. Избирательная комиссия 36
Статья 32. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 37
Статья 33. Виды ответственности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 37
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ 37
Статья 34. Система муниципальных правовых актов 37
Статья 35. Порядок принятия муниципальных правовых актов 38
Статья 36. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов 40
Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов 41
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ, СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 43
Статья 38. Бюджет Сланцевского городского поселения 43
Статья 39. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Сланцевского городского поселения 43
Статья 40. Порядок исполнения бюджета Сланцевского городского поселения 44
Статья 41. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета Сланцевского городского поселения 44
Статья 42. Порядок утверждения отчета обисполнении бюджета Сланцевского городского поселения 44
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 45
Статья 43. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в устав Сланцевского городского поселения 45
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления
1. Наименование муниципального образования – Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее – Сланцевское городское поселение, поселение, муниципальное образование).
2. Сокращенное наименование муниципального образования – Сланцевское городское поселение и наименование, установленное в части первой данной статьи, равнозначны.
3. Административный центр муниципального образования - город Сланцы Ленинградской области.
4. Местное самоуправление в Сланцевском городском поселении осуществляется в границах, определенных законом Ленинградской области от 15 июня 2010 года №32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».
5. Совет депутатов Сланцевского городского поселения ( далее –совет депутатов), глава Сланцевского городского поселения ( далее - глава поселения) размещаются по адресу: 188560 Ленинградская область, г. Сланцы, переулок Почтовый, дом 2/8. Администрация Сланцевского муниципального района Ленинградской области, на которую настоящим Уставом возложено исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Сланцевского городского поселения (далее - администрация), размещается по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, переулок Почтовый, дом 3. Контрольно-счетный орган муниципального образования размещается по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, переулок Трестовский, дом 6.
Статья 2. Официальные символы Сланцевского городского поселения и порядок их официального использования
1. Официальные символы Сланцевского городского поселения
(далее - официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета депутатов Сланцевского городского поселения.
ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 3. Перечень вопросов местного значения
1. К вопросам местного значения Сланцевского городского поселения всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ) относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;" ( в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд);
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд) в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения,( в редакции решения совета депутатов от 26.03.2019 № 432-гсд) а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов поселения;
20) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортировке твердых коммунальных отходов; ( в редакции решения совета депутатов от 26.03.2019 № 432-гсд).
21) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд), организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
22) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. ( в редакции решения совета депутатов от 12.12.2018 № 396-гсд, от 24.11.2020 № 88-гсд);
22.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения; (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд)
22.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения; (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд)
23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования (в редакции решения совета депутатов от 22.03.2022 № 177-гсд) особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в поселении;» (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.03.2024 №305-гсд)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом; (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд)
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
39) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ (в редакции решения совета депутатов от 20.09.2022 № 201-гсд);
40) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд);
41) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.03.2024 №305-гсд)
ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), публичные слушания, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.
Статья 5. Местный референдум
1. Референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, законом Ленинградской области, настоящим уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (далее –граждане, население).
2. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению совета депутатов, принимаемому по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой советом депутатов и главой администрации Сланцевского муниципального района
( далее - глава администрации).
3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме, опубликования итогов референдума определяется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законами Ленинградской области.
Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинствапо двадцати одному одномандатному избирательному округу.
2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным закон от 26.11.1996 №138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Законом Ленинградской области от 15.03.2012 № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» и иными законами Ленинградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).» ).»( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
Статья 7. Голосование по отзыву депутата совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования
1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Ленинградской области от 09.06.2007 № 93-оз «О местном референдуме в Ленинградской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Отзыв депутата, главы муниципального образования возможен по одному из следующих оснований:
1) нарушение депутатом, главой муниципального образования законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Ленинградской области, факт совершения которого установлен судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, главу муниципального образования от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Ленинградской области;
2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение депутатом, главой муниципального образования своих обязанностей, установленное судом.
Основанием для отзыва главы муниципального образования является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
3. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также заседаниях представительного органа муниципального образования и территориальной избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Члены инициативной группы, территориальная избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить своевременное и надлежащее уведомление депутата, главы муниципального образования о времени и месте рассмотрения вопроса о его отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия территориальной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициирования процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования, указанное лицо вправе давать разъяснения населению муниципального образования непосредственно и (или) через средства массовой информации муниципального образования по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований отзыва.
4. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).» ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
Статья 8. Процедура отзыва депутата совета депутатов
1. Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в совет депутатов.
2. Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 избирателей. Заявление должно быть подписано каждым членом инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца игода рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
3. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата совета депутатов (далее – отзыв), мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, телефон.
4. К заявлению должны быть приложены документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
5. В поддержку инициативы граждан по голосованию по отзыву депутата собираются подписи участников в количестве 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных в Сланцевском городском поселении, при этом число подписей не может быть менее 25.
6. Заявление об отзыве, поступившее в совет депутатов, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов.
7. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат совета депутатов вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
8. Депутат совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Сланцевского городского поселения.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования
1. Голосование по вопросам изменения границ Сланцевского городского поселения, преобразования муниципального образования назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от12июня 2002 года № 67-ФЗ, и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Статья 9.1. Сход граждан
1. В сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта может проводиться сход граждан.
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей. Правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
(В редакции решения совета депутатов от 24.11.2020 № 88-гсд).
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным решением и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Сланцевского городского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.1 Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Сланцевского муниципального района, исполняющую полномочия исполнительно-распорядительного органа поселения, может быть внесен инициативный проект.
2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается советом депутатов Сланцевского городского поселения ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд).
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением совета депутатов по предложению граждан, проживающих на указанной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется впределах следующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и иной территории.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением совета депутатов.
5. Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации ворганизационно-правовой форме общественной организации.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в рамках территориального общественного самоуправления, а также полномочия указанного собрания определяются уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 11.1. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Сланцевском городском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.». ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.». ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
«1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;».( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
4.1) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд);
5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.”.
(В редакции решения совета депутатов от 26.03.2019 № 432-гсд).
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд).
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок проведения собрания граждан, его полномочия устанавливаются решением совета депутатов.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов, назначается решением совета депутатов.
5. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы поселения, назначается распоряжением главы поселения.
6. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов. Решение принимается на основании заявления гражданина (граждан), проживающего на территории поселения о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается советом депутатов на очередном заседании. Решение совета депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения, информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления. Решение совета депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 3 дня допроведения собрания граждан.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В целях, установленных частью 1 статьи 12 настоящего устава, вслучаях, предусмотренных решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы поселения или главы администрации Сланцевского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта. (в редакции решения совета депутатов от 26.03.2019 № 432-гсд).
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения или главы администрации Сланцевского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта — главой муниципального образования. ( в редакции решения совета депутатов от 26.03.2019 № 432-гсд).
4. На публичные слушания должны выноситься проекты актов, а также вопросы, указанные в части 3 статьи 28Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, определяется решением совета депутатов в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
6. По проектам и вопросам, указанным в части 5 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Сланцевского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Статья 17. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИХПОЛНОМОЧИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 18. Органы местного самоуправления и должностные лица
Сланцевского городского поселения
1. В структуру органов местного самоуправления Сланцевского городского поселения входят:
1) совет депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;
2) глава муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области;
2. Исполнительно-распорядительный орган поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения возлагается на администрацию муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.
3. Правами юридического лица обладает совет депутатов Сланцевского городского поселения, который является муниципальным казенным учреждением, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4. Наименования органов местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, могут использоваться без указания муниципального района и области.
Статья 19. Совет депутатов Сланцевского городского поселения
1. Совет депутатов состоит из 21 (двадцати одного) депутата, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения.
2. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 (пять) лет.
3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов.
4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 2 (два) депутата.
5. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет избранный в соответствии с законом Ленинградской области глава поселения, исполняющий полномочия председателя совета депутатов.
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
6. Вновь избранный совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день со дня избрания, в случае избрания не менее 2/3 (двух третей) от установленной численности депутатов.
7. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.
8. На первом заседании в соответствии с законом Ленинградской области из состава совета депутатов избираются глава Сланцевского городского поселения ипредставители в совет депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.
9. Заместитель председателя совета депутатов избирается депутатами из своего состава открытым голосованием большинством голосов от общего числа избранных депутатов. Заместитель председателя совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Права и обязанности заместителя председателя совета депутатов определяются решением совета депутатов.
10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений советом депутатов, участия депутатов, должностных лиц администрации, представителей общественности, населения в работе совета депутатов, а также порядок решения иных вопросов, в том числе материального, организационно-технического, правового обеспечения работы совета депутатов устанавливаются регламентом совета депутатов (далее – регламент), утверждаемым решением советом депутатов.
11. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения помере необходимости, но не реже одного раза в 3 (три) месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения.
12. В совете депутатов в соответствии с регламентом образуются постоянные и временные комиссии, фракции, а также иные рабочие органы.
13. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Статья 20. Полномочия совета депутатов
1. В исключительной компетенции совета депутатов Сланцевского городского поселения находятся:
1) принятие устава Сланцевского городского поселения и внесение внего изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Сланцевского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Сланцевского городского поселения в отставку.
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
2. Совет депутатов:
1) заслушивает ежегодные отчеты главы Сланцевского городского поселения о результатах его деятельности, главы администрации Сланцевского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Сланцевского муниципального района в части исполнения полномочий администрации поселения, и иных подведомственных главе Сланцевского городского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Сланцевского городского поселения;
2) принимает решение о назначении местного референдума;
3) определяет порядок назначения и проведения собрания делегатов;
4) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;
5) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;
6) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
7) определяет порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Сланцевского городского поселения органам местного самоуправления Сланцевского муниципального района по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов;
8) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим егосодержания;
9) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
10) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий иобъектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению органов государственной власти;
11) утверждает планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; ( утратил силу решением совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд)
12) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
13) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;
14) принимает решение о резервировании и изъятии земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;
15) определяет условия приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
16) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
17) определяет порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
18) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
19) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок распоряжения земельными участками на территории муниципального образования находящимися в муниципальной собственности;
20) устанавливает официальные символы муниципального образования;
21) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса наподключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Сланцевского городского поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области;
осуществляет международные и внешнеэкономические связи всоответствии с «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;». (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.03.2024 № 305-гсд).
22)
23) принимает решение о создании муниципальной пожарной охраны;
24) принимает решение о создании органа местного самоуправления муниципального образования с правами юридического лица;
25) осуществляет право законодательной инициативы вЗаконодательном собрании Ленинградской области;
26) принимает решения о создании некоммерческих организаций вформах автономных некоммерческих организаций и фондов;
27) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся вмуниципальной собственности;
28) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи муниципального жилья в аренду;
29) устанавливает за счет средств муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки для граждан;
30) утверждает положения о Почетном гражданине Сланцевского городского поселения, Почетной грамоте совета депутатов, Благодарности главы муниципального образования;
31) утверждает положения о контрольно-счетной комиссии Сланцевского городского поселения и ее структуры по представлению председателя контрольно-счетной комиссии;
32) устанавливает расходные обязательства Сланцевского городского поселения, путем принятия решений совета депутатов;
33) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации; инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;
34) утверждает генеральные планы поселения, правила землепользования и застройки, подготовленную на основе генеральных планов документацию по планировке территории;
35) устанавливает, если иное не предусмотрено законом, цены (тарифы) на муниципальные услуги, оказываемые органами местного самоуправления и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, в случаях, если законодательством РФ предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе;
36) назначает одну четвертую членов конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации района;
37) определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
38) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий и иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;
39) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
3. Совет депутатов также:
1) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ по представлению главы администрации, в случае если полномочия их учредителя исполняет совет депутатов, согласовывает уставы муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, если полномочия их учредителя исполняет администрация;
2) заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий иучреждений;
3) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, а также настоящим Уставом, к полномочиям представительных органов муниципальных образований.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов
1. Полномочия совета депутатов прекращаются досрочно в случае, если судом установлено, что советом депутатов принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области ороспуске совета депутатов.
2. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления всилу закона Ленинградской области о его роспуске.
3. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов.
4. В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов.
5. Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение непозднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
6. Депутаты совета депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов обратиться в суд сзаявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.
7. Полномочия совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
8. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
9. В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Статья 22. Порядок самороспуска совета депутатов
1. Самороспуск совета депутатов муниципального образования - досрочное прекращение осуществления представительным органом муниципального образования своих полномочий.
2. С мотивированной инициативой о самороспуске совета депутатов муниципального образования может выступить группа депутатов численностью не менее 50 процентов от установленной настоящим Уставом численности депутатов, путем подачи главе муниципального образования письменного заявления, подписанного всеми депутатами этой группы.
3. Письменное заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов муниципального образования, но не позднее 30 дней со дня его подачи.
Заседание совета депутатов муниципального образования по вопросу самороспуска проводится открыто и гласно, должно гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами.
4. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.
5. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Решение о самороспуске совета депутатов муниципального образования не позднее трех дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения территориальной избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.».(в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
Статья 23. Депутат совета депутатов Сланцевского городского поселения
1. Срок полномочий депутатов составляет 5 (пять) лет.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы совета депутатов нового созыва.
3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
4.1. Депутат совета депутатов освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».». ( статья 23 дополнена частью 4.1. в редакции решения совета депутатов от 28.03.2024 № 305-гсд).
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6. В целях обеспечения осуществления полномочий депутат:
1) направляет депутатские запросы и обращения в порядке, установленном решением совета депутатов;
2) вправе иметь помощников, работающих на общественных началах;
7. Депутаты вправе в установленном регламентом порядке создавать депутатские объединения.
8. Депутату совета депутатов для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должность) на период, продолжительность которого в совокупности составляет два рабочих дня в месяц. ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд).
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд).
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
21. Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.». ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.06.2023 № 260-гсд).
3. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 (тридцать) дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если этооснование появилось в период между сессиями совета депутатов, – непозднее чем через 3 (три) месяца со дня появления такого основания.
Статья 25. Глава Сланцевского городского поселения
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается из состава совета депутатов в соответствии с законом Ленинградской области иисполняет полномочия его председателя. ( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018№ 360-гсд).
3. Срок полномочий главы поселения составляет 5 (пять) лет.
4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
5. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. Глава поселения осуществляет организацию деятельности совета депутатов в соответствии с уставом муниципального образования.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.
8. Глава муниципального образования представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов.
9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018№ 360-гсд).
9.1 Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».».
( статья 25 дополнена частью 9.1. в редакции решения совета депутатов от 28.03.2024 № 305-гсд).
Статья 26. Полномочия главы Сланцевского городского поселения
1. Глава поселения:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.
2. Глава поселения также:
1) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования, совета депутатов;
2) выступает представителем нанимателя (работодателем) – для муниципальных служащих и работников аппарата совета депутатов, выполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности совета депутатов, руководителей предприятий, учреждений, вслучае если полномочия их учредителя исполняет совет депутатов;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом и решениями совета депутатов.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы Сланцевского городского поселения
1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 6 октября 2003 № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 6 октября 2003 № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд);
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, допринятия решения совета депутатов обизбрании главы поселения, его полномочия временно исполняет заместитель председателя совета депутатов. ( в редакции решения совета депутатов отт29.05.2018№ 360-гсд).
Статья 28. Администрация муниципального образования
1.Исполнительно-распорядительный орган в Сланцевском городском поселения не образуется.
2.Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа Сланцевского городского поселения возлагается на администрацию муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, в соответствии с решением совета депутатов Сланцевского городского поселения от 14.08.2013 № 440-гсд «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области».
Статья 29. Полномочия администрации
1. Администрация Сланцевского муниципального района в части исполнения полномочий Сланцевского городского поселения:
1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;
2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
3) регистрирует устав территориального общественного самоуправления в порядке, установленном решением совета депутатов;
4) заключает договоры с органами территориального общественного самоуправления в случае использования ими средств местного бюджета;
5) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;
6) осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном регламентами муниципального контроля, утверждаемыми администрацией;
7) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении учрежденных администрацией муниципальных предприятий и учреждений, втом числе определяет условия, порядок и цели их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должности и освобождает от должности ихруководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
8) обеспечивает содержание и использование находящихся вмуниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений ииного имущества;
9) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации;
10) обладает полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «Отеплоснабжении»;
11) обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении»;
11.1) обладает полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации; ( в редакции решения совета депутатов отт29.05.2018№ 360-гсд).
12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ ипреобразования муниципального образования;
13) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных в органы государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд).
14) осуществляет разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд).
15) учреждает печатное средство массовой информации и (или) сетевое издание для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;» (в редакции решения совета депутатов от 28.03.2024 №305-гсд)
16) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организацию подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
17) осуществляет утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд вграницах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении иоповышении энергетической эффективности;
18) утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области;
19) обеспечивает исполнение решений совета депутатов.
2. Администрация осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральными законами, законами Ленинградской области, положением обадминистрации, утверждаемым советом депутатов Сланцевского муниципального района, и решениями совета депутатов, если исполнение полномочий прямо не делегировано иному органу местного самоуправления.
3. Администрация в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения.
Статья 30. Муниципальный финансовый контроль
1. Контрольно-счетный орган муниципального образования –Сланцевское городское поселение Ленинградской области не образуется.
2. Полномочия контрольно-счетного органа поселения поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля исполняются контрольно-счетным органом муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в соответствии с соглашением, заключаемым между советом депутатов поселения и советом депутатов Сланцевского муниципального района.
3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение всети Интернет информации о деятельности контрольно-счетного органа осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законом Ленинградской области, решением совета депутатов.
Статья 30.1 Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
3. Виды муниципального контроля, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 3 настоящего Устава, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» подлежат осуществлению при наличии на территории Сланцевского городского поселения соответствующего объекта контроля. ( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд);
Статья 31. Избирательная комиссия
(утратила силу решением от 28.06.2023 № 260)
Статья 32. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, по вопросам, неотнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ квопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3. По решению совета депутатов, для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий могут быть дополнительно использованы собственные материальные ресурсы и финансовые средства вслучаях наличия свободных материальных ресурсов и получения дополнительных доходов бюджета муниципального образования.
4. Расходы за счет средств бюджета муниципального образования (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету наосуществление целевых расходов) на осуществление не переданных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, осуществляются по решению совета депутатов.
5. По решению совета депутатов за счет средств местного бюджета (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету наосуществление целевых расходов) могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 33. Виды ответственности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с федеральными законами.
ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 34. Система муниципальных правовых актов
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования составляют:
1) устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении изменений в устав муниципального образования,
2) решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан; решения совета депутатов муниципального образования;
3) постановления и распоряжения главы муниципального образования;
4) постановления и распоряжения местной администрации муниципального образования; постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования принимается в следующих формах:
1) устав муниципального образования и муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования;
2) решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан);
3) решение совета депутатов муниципального образования;
4) постановление главы муниципального образования;
5) постановление администрации муниципального образования;
3. Муниципальный правовой акт муниципального образования; имеющий ненормативный характер, принимается в следующих формах:
1) решение совета депутатов муниципального образования;
2) распоряжение главы муниципального образования;
3) распоряжение администрации муниципального образования.
Статья 35. Порядок принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Сланцевским городским прокурором. Проекты правовых актов совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты в соответствии с настоящим уставом.
3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Иные решения совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим уставом. Голос главы поселения учитывается при принятии решений совета депутатов как голос депутата.
6. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами.
7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
8. Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами. ( в редакции решения совета депутатов от 29.05.2018 № 360-гсд).
9. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Голос главы поселения учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата.
10. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований». Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт овнесении изменений в устав в течение семи дней со дня уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований» поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 20.09.2022 № 201-гсд).
Статья 36. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Сланцевском городском поселении.
2. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.»( в редакции решения совета депутатов от 12.12.2018 № 396-гсд).
Статья 36. признана утратившей силу (в редакции решения совета депутатов от 28.03.2024 № 305-гсд).
«Статья 37. Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному обнародованию в течение 10 (десяти дней) со дня их принятия (издания) и вступают в силу после их официального обнародования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим муниципальным правовым актом.
3. Порядок обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений (дополнений) в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований Ленинградской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования).
5. Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в порядке, определяемом самим муниципальным правовым актом и который должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.
6. Муниципальный нормативный правовой акт об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов муниципального образований, принявшего указанный муниципальный правовой акт, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправление, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании в газете «Знамя труда» или в официальном приложении к газете «Знамя труда», или первое размещение его полного текста на официальном сайте Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://slanmo.ru/ (регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС 77 - 80941 от 23.04.2021).
8. В случае официального опубликования муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, в периодическом печатном издании его полный текст подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования и информационных стендах Сланцевской межпоселенческой центральной районной библиотеки по адресу: Ленинградская область, город Сланцы, ул. Ленина, д. 21.
9. В случае, если официальное опубликование муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, осуществляется на официальном сайте Администрации муниципального образования в Сланцевской межпоселенческой центральной районной библиотеке по адресу: Ленинградская область, город Сланцы, ул. Ленина, д. 21 создается пункт подключения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», доступный для его использования неограниченным кругом лиц без использования ими дополнительных технических средств.
10. В качестве дополнительного источника обнародования также может использоваться портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федераций» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).».
( в редакции решения совета депутатов Сланцевского городского поселения от 28.03.2024 № 305-гсд).
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ, СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОТЧЕТА ОБИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Статья 38. Бюджет Сланцевского городского поселения
1. Сланцевское городское поселение имеет собственный бюджет – бюджет Сланцевского городского поселения (далее - местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 39. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Сланцевского городского поселения
1. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год
(на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Сланцевском городском поселении.
2. Проект местного бюджета составляется администрацией Сланцевского муниципального района в порядке и сроки, установленные администрацией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Сланцевском городском поселении.
3. Рассмотрение и утверждение местного бюджета осуществляется советом депутатов Сланцевского городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 40. Порядок исполнения бюджета Сланцевского городского поселения
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Сланцевского муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, единства кассы и подведомственности расходов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Сланцевском городском поселении.
Статья 41. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета Сланцевского городского поселения
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Сланцевского муниципального района.
4. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, определяемый администрацией, должен содержать основания ипорядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения обихпроведении, опериодичности их проведения.
5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения ипресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
Статья 42. Порядок утверждения отчета обисполнении бюджета Сланцевского городского поселения
1. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
2. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие идевять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией инаправляется в совет депутатов Сланцевского городского поселения и контрольно-счетный орган.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается решением совета депутатов Сланцевского городского поселения.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в устав Сланцевского городского поселения
1. Настоящий устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимаются и вступают в силу в порядке, установленном статьями 35 и 37 настоящего устава. Отдельные положения настоящего устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав вступают в силу и утрачивают силу в соответствии с указанием на это в тексте настоящего устава, тексте муниципального правового акта о внесении изменений в устав.
2. Со дня вступления в силу настоящего устава устав муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, государственный регистрационный № RU 475151012005001, с последующими изменениями и дополнениями, в том числе путем изложения его в новых редакциях, утрачивает силу.