ВЫПИСКА

из административного регламента Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации по

исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и

транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную

деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий.

содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и

иную деятельность в российской части вод пограничных рек. озер и иных водных объектов, где

установлен пограничный режим. утвержденного приказом Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации

от 19 ноября 2008 г. N 572.

I. Общие положения

Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации но исполнению государственной функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий. содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части "вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим_ (Далее - Административный регламент),--определяет, порядок  и последовательность действий (административных -процедур) при исполнении пограничными органами государственной функции по оформлению невыдаче индивидуальных и коллективных пропусков для въезда (прохода) лиц и -транспортных средств в пограничную зону (Далее по тексту" -пропуска, если не оговорено иное), разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек. озер и иных водных объектов, на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пяти километровой полоса,! местности (Далее - осуществление хозяйственной деятельности), промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской часта вод пограничных рек. озер и иных водных объектов (Далее - осуществление промысловой деятельности), где установлен пограничный режим.

Исполнение государственной функции по выдаче пропусков, разрешений на осуществление хозяйственной   или   промысловой   деятельности   (Далее   по   тексту   -   государственная   функция)

производится в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности":

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":

Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 1 августа 2003 г. N 960:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. N 75-1 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение":

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля '992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для и нос гран н ы х граждан";

Приказом ФСБ России от 10 сентября 2007 г. N 458 "Об утверждении Правил пограничного режима".

Результатом исполнения государственной функции являются: - выдача пропусков:

-    выдача   разрешений   на   осуществление хозяйственной деятельности;

• выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
• отказ в выдаче пропусков;
• отказ в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной деятельности;
• отказ в выдаче разрешений на осуществление промысловой деятельности.

11. Требования к порядку исполнения государственной функции

Пограничные управления ФСБ России, подразделения пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со следующим графиком:

Перерыв на Обед устанавливается, регламентом служебного времени пограничного управление ФСБ России, подразделения пограничного управления ФСБ России,

Консультации   при   личном   обращении - и   по   телефону   предоставляются  по следующим
вопросам:                                                                                                              

- о пограничных управлениях ФСБ России и подразделениях пограничных управлений ФСК; России, в которые можно обратиться за выдачей пропусков и разрешений, включая информацию об их почтовых адресах и телефонах;

-    о   перечне   документов,   представляемых   для   получения    пропусков   и   разрешений,   it
предъявляемых к ним требованиях:

• о времени приема граждан;
• о сроках исполнения государственной функции.

Продолжительность устной консультации при личном обращении и по телефону не должна превышать десяти минут. В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени гражданам может быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено другое время для устной консультации.

Предоставление информации, а также исполнение государственной функции осуществляются бесплатно.

Срок   рассмотрения   заявлений   (ходатайств)   о   выдаче   пропусков   гражданам   Российской Федерации - тридцать дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

• прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один цепь:
• рассмотрение заявлений (ходатайств) и принятие решения о выдаче либо отказе в выдача пропусков - двадцаз ь семь дней:
• оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - одни . гень:
• выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдач* пропусков - один день.

Срок   рассмотрения   заявлений  (ходатайств)  о   выдаче   пропусков   иностранным   гражданам, подданным   иностранных  государств, липам  без  гражданства  (Далее  -  иностранные  граждане) шестьдесят дней со дня регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:

• прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
• рассмотрение заявлений (ходатайств), включая  получение специального разрешения ФСБ России   или   территориального  органа  безопасности   на   въезд  (проход)   иностранных   граждан   в

дней;

• оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день:
• выдача (направление) пропусков либо выдача (направление) уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.

Срок рассмотрения заявлений на получение разрешений для граждан, имеющих право на вьезт (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, или организаций. расположенных в пограничной зоне, - пять лиси со дня регистрации указанных заявлений, isтом числе:

• прием и регистрация заявлений - один день;
• рассмотрение заявлений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешений - два дня;
• оформление разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день;

-   выдача (направление) разрешений либо выдача (направление) уведомлений об отказе в
выдаче разрешении - один день.

Заявления на получение разрешений, в случае если гражданам также требуется получение
пропусков, рассматриваются одновременно с рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче
пропусков.                                                                                                                                

__:           При направлении гражданами и. организациями заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и

заявлений   на   получение   разрешений   почтовой   или  другими   видами   связи   ими   дополнительно
учитывается время доставки "указанных документов и ответов на них.   

"Гражданам, и организациям может быть" отказано в выдаче пропусков или въезд(проход) в  пограничную зону может быть перенесен на более поздний, срок по следующим основаниям:

а)  указание, в  заявлении  (ходатайстве)  о  выдаче   пропусков   неполной- информации либо

 сообщение в нем заведомо ложных сведений:

б)  оформление заявлений (ходатайств) не надлежащим образом:

в)  отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в специальном разрешении
на въезд (проход) иностранным гражданам в пограничную зону;

г)   проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных
действий, а также действий по уголовным делам и делам  административных правонарушениях в
заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лиц и транспортных средств, расположенном
в пограничной зоне;

д)  введение в заявленном районе (месте) пребывания и передвижения лип и транспортных
средств, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного пли военного положения, правового
режима контртеррористической операции.

Гражданам и организациям может быть отказано в выдаче разрешений на осуществление хозяйственной либо промысловой деятельности или выдача разрешений может быть перенесена на более поздний срок по следующим основаниям:

а)  указание в заявлении на получение разрешения неполной информации либо сообщение в
нем заведомо ложных сведений;

б)  оформление заявлений (ходатайств) не надлежащим образом:

в)   проведение пограничными органами пограничных поисков и операций, иных розыскных
действий, а также действий по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в
заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности,
расположенном в пограничной зоне;

г)    введение в заявленном районе (месте) осуществления хозяйственной или промысловой
деятельности, расположенном в пограничной зоне, чрезвычайного или военного положения.
правового режима контртеррористической опера ни и.

111. Административные процедуры

Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:

• заявления граждан о выдаче им пропусков;
• заявления граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в

4

-   , заявления              граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту
жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная
зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации на
суше, к морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек. озер и иных водных
объектов, о выдаче пропусков гражданам, не имеющим регистрации по месту пребывания или по
месту жительства в пределах муниципального района, на территории которого установлен:!
пограничная зона, или городского округа, прилегающего к государственной границе па суше, к
морскому побережью Российской Федерации, берегам пограничных рек, озер и иных водных
объектов, и приглашенным ими в пределы пограничной зоны:

-ходатайства организаций о выдаче пропусков.

К ходатайству организации о выдаче коллективных пропусков для въезда (прохода) лип и транспортных средств в пограничную зону прилагается в трех экземплярах именной список групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не менее двух человек), в котором указываются:

• фамилия, имя. отчество, дата и место рождения, местожительства (пребывания) гражданина:
• серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личное: ь гражданина. Именные списки  групп граждан, организованно въезжающих (проходящих) в пограничную

зону подписываются руководителями и скрепляются печатью организаций.

Иностранным   гражданам пропуска оформляются   и   выдаются   при   наличии  специального
 разрешения ФСБ России или территориального органа безопасности на  въезд (проход) указанных
 граждан в пограничную зону. 

Основанием   для    оформления   и   выдачи  разрешений    на   осуществление   хозяйственной    деятельности являются:

- заявления граждан на получение разращений на осуществление хозяйственной деятельности

-   заявления    организаций    на   получение    разрешений    на    осуществление    хозяйственной деятельности.

Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление промысловой деятельности являются:

-заявления граждан на получение разрешений на осуществление промысловой деятельности:

-     заявления организаций на получение разрешений на осуществление промысловой
деятельности.

Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений заполняются на русском языке разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера), без сокращений слов, аббревиатур, исправлений и помарок.

В зависимости от обстоятельств планируемою гражданами паи организациями въезла (прохода) в пограничную зону (дата, место въезда (прохода) в пограничную, место (район) пребывания и передвижения граждан и их групп в пограничной зоне) заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления на получение разрешений направляются в пограничное управление ФСБ России или подразделение пограничного управления ФСБ России почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

прием   и   регистрация  заявлений  (ходатайств) о  выдаче  пропусков   и   (или) заявлений   на получение разрешений;

• рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и (или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений:
• оформление пропусков и (или) разрешений либо подготовка уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений:
• выдача (направление) пропусков и (или) разрешений либо выдача (направление) уведомлений оо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений.

представляютсялично, топриприемеукачанныхдокументовсообщаетсядата, когдаможнооудет получитьпропускаиразрешениялибобудетврученоуведомлениеоботказе ввыдачепропускови разрешений.

Прирассмотрениизаявлений(ходатайств) иностранныхграждановыдачепропусков пограничнымуправлениемФСБРоссии, подразделениемпограничногоуправленияФСБРоссииг, установленномпорядкезапрашиваетсяспециальноеразрешениеФСБРоссииилитерриториального органабезопасностинавъезд(проход) иностранныхгражданвпограничнуюзону.

Есливрезультатерассмотрениязаявлений(ходатайств) овыдачепропусковизаявленийна получениеразрешенийнебылиустановленыобстоятельства, являющиесяоснованиямидляотказав выдачепропускаилиразрешения, принимаетсярешениеовыдачесоответствующегодокумента.

Велизаявление(ходатайство) овыдачепропусковилизаявлениенаполучениеразрешения поступилопопочтовойилидругимвидамсвязи, оформленныйпропускилиразрешение направляетсягражданинуилиорганизациипопочте.

Еслизаявление(ходатайство) овыдачепропусковилизаявлениенаполучениеразрешения
былопредставленолично, оформленныйпропускилиразрешениевыдаетсягражданинувместе, в
которомосуществляетсяприемграждан.    

ПропускавыдаютсянасрокДоодногогода. Принеобходимостидальнейшегопребывания
гражданвпограничнойзонеимвыдаются новые пропуска.                                      

Разрешениявыдаются:

-    гражданам,   имеющим   право на   въезд- (проход)   в   пограничную   зону   по   документам,
удостоверяющимличность,   или   организациям,   расположенным   в   пограничной   зоне, -на   срок:
необходимыйдляосуществленияхозяйственнойилипромысловойдеятельности, но неболеечем на
шестьмесяцев;

-  другимкатегориямгражданиорганизаций- насрокдействияпропуска.

Привыявленииоснованийдляотказаввыдачепропускаилиразрешенияпринимаетсярешение оботказеввыдачесоответствующегодокумента. Вэтомслучаеготовитсяписьменноеуведомление оботказеввыдачепропускаилиразрешенияпоформе, определеннойначальникомпограничного управленияФСБРоссии, котороенаправляетсягражданамилиорганизациямпопочтелибовыдается

гражданамлично.

ОпринятомрешенииначальникапограничногоуправленияФСБРоссииилиначальника подразделенияпограничногоуправленияФСБРоссиидолжностнымлицомделается соответствующаяотметкавзаявлении(ходатайстве) овыдачепропускаивзаявлениинаполучение

разрешения.

IV.  Контрользаисполнениемгосударственнойфункции

Должностныелица, участвующиевисполнениигосударственнойфункции. несу! персональнуюответственностьзаисполнениеадминистративныхпроцедурисоблюдениесроков. установленныхАдминистративнымрегламентом.

V.   Порядокобжалованиядействий(бездействия) должностноголипа, атакжепринимаемого
имрешенияприисполнениигосударственнойфункции

Гражданеиорганизации(Далее- заявитель, еслинеоговореноиное) могутобжаловать действия(бездействие) должностныхлиц:

• подразделенийпограничныхуправленииФСБРоссии- впограничныеуправленияФСБ [''осени:
• пограничныхуправленийФСБРоссии- вПограничнуюслужбуФСБРоссии;
• ПограничнойслужбыФСБРоссии- руководствуФСБРоссии.

6

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя. отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного яйца, либо его должность, а также свои фамилию, имя. отчество (последнее - при наличии), полное наименование организации (для юридического лица г почтовый адрес, по которому должны быть направлен!.! ответ, уведомление о переадресации письменного обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату. В подтверждение своих доводов заявитель ..может приложить к письменном}' обращению копни необходимых документов и материалов.

Срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать тридцать дней с даты его регистрации в пограничном управлении ФСБ России. Пограничной службе ФСБ России или ФСБ России. В исключительных случаях (в частности, при необходимости направления запросов в другие органы и организации о предоставлении дополнительных документов и материалов) уполномоченное

должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения,
направляется заявителю по почте.

Письменное обращение заявителя не рассматривается в следующих  случаях:
 -  если   в   нем  не указаны, фамилия   гражданина,  направившего  письменное обращение   и
почтовый адрес, по которому должен  быть направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;.          

 - если в нем  содержатся сведения о подготавливаемом,; совершаемой или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.. Такое письменное «обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствий с  его компетенцией;

• если в нем обжалуется судебное решение. Такое письменное обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
• если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить такое письменное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов  сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом:

• если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на письменное обращение не дается, о чем сообщается заявителю, сени его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению:
• если в нем содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы   по существу   в связи с  ранее  направляемыми   письменными  обращениями,  и  при  этом  в письменном    обращении    не    приведены    новые   доводы    или   обстоятельства.   Соответствующее должностное   лицо    вправе    принять    решение    о   безосновательности    очередного    письменно  обращения и прекращении переписки с гражданином поданному вопросу при условии, что указанно' письменное обращение и отправленные ранее письменные обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лиц  и уведомить о данном решении заяви теля:
• если ответ по  существу поставленного в письменном обращении вопроса не можем быть  без разглашения  сведений, составляющих  государственную  или  иную  охраняемую федеральным законом тайну. Заявителю сообщается о невозможности лап, о: вез  по существу поставленного  письменном обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Директор

А.БОРТНИКОВ