54-п от 20.01.2017

Скачать (380 Кб)

Администрация муниципального образования
Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.01.2017 № 54-п
О порядке предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов в Сланцевском городском поселении

На основании пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельно¬сти в Российской Федерации», в целях обеспечения эффективного функционирования и развития в Сланцевском городском поселении торговли, совершенствования торговой инфраструктуры и повышения доступности товаров для населения, администрация Сланцевского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объек¬тов в Сланцевском городском поселении.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Знамя труда» и разместить на официальном сайте Сланцевского муниципального района.
3. Постановление вступает в силу на следующий день после дня его опубликования в газете «Знамя труда»
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администра¬ции Сланцевского муни¬ципального района Леошкевича В.Е.
Глава администрации муниципального образования И.Н. Федоров

УТВЕРЖДЕН 
постановлением администрации
Сланцевского муниципального района
от 20.01.2017 № 54-п
(приложение) 

ПОРЯДОК 
предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов
в Сланцевском городском поселении

I. Общие положения

1.1. Порядок предоставления права на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) в Сланцевском городском поселении на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, приказом коми¬тета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 18.08.2016 № 22 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Ленинградской области».
1.2. Право на размещение НТО предоставляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Сланцевского городского поселения (далее – Схема), на основании постановления администрации Сланцевского муниципального района.
1.3. Места размещения НТО, включенных в Схему должны соответствовать требованиям, указанным в приложении 1 к настоящему Положению. 
1.4. Право на размещение НТО предоставляется по результатам рассмотрения соответствующих заявлений Комиссией по вопросам размещения нестационарных торговых объектов на территории Сланцевского городского поселения (далее – Комиссия), которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комиссии.

II. Порядок принятия решения о предоставлении права 
на размещение НТО

2.1. Для получения права на размещение НТО хозяйствующий субъект представляет в администрацию заявление о предоставлении права на размещение НТО на территории Сланцевского городского поселения (далее – Заявление).
2.2. Заявление подают хозяйствующие субъекты или их, оформленные надлежащим образом, уполномоченные представители (далее – Заявители).
Основания для отказа в приеме заявления не предусмотрены.
2.3. Заявление должно содержать:
1. Фамилию, имя и (при наличии) отчество индивидуального предпринимателя, место жительства, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем.
2. Наименование, место нахождения, организационно-правовую форму и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом.
3. Фамилию, имя и отчество (при наличии) представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя.

4. Почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона заявителя (его представителя).
5. Вид и площадь НТО, специализацию НТО, адрес размещения НТО, точное расположение НТО по номеру на Схеме.
6. Период размещения НТО.
2.4. Заявитель прикладывает к заявлению:
1. Копии документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей), учредительных документов (для юридических лиц).
2. Копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае подачи документов представителем заявителя);
3. Технические документы на НТО (при наличии).
4. Проект НТО, благоустройство прилегающей территории, согласованный с комитетом по строительству и архитектуре администрации.
2.5. Администрация в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.3 - 2.4 настоящего Порядка (далее - документы), направляет межведомственный запрос в уполномоченные органы государственной власти и организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителей - юридических лиц);
выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителей - индивидуальных предпринимателей);
Заявитель вправе представить документы, указанные в абзацах втором - третьем настоящего пункта, по собственной инициативе.
2.6. При представлении Заявителями документов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 2.5 настоящего Порядка, по собственной инициативе они должны быть получены ими не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о предоставлении права на размещение.
2.7. Администрацией Заявление передается в Комиссию для рассмотрения. Заявление рассматривается на заседании Комиссии не позднее 30 календарных дней с даты поступления. Комиссия рассматривает каждое поступившее Заявление и принимает решение о возможности его удовлетворения и предоставления права на размещение НТО. 
2.8. Право на размещение НТО не может быть предоставлено если:
1. Заявитель не является хозяйствующим субъектом.
2. Заявитель не удовлетворяет специальным требованиям, предусмотренным Схемой (если предусмотрены).
3. Заявитель находится в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом) или его деятельность приостановлена в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
4. У Заявителя имеется неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды.
5. Заявление подано неуполномоченным лицом.
6. Комиссией принято решение о предоставлении права размещения НТО, указанного в заявлении хозяйствующего субъекта месте иному хозяйствующему субъекту.
2.9. При наличии на дату заседания Комиссии единственного Заявления право на размещение НТО предоставляется такому Заявителю, если не имеется оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка.
2.10. При наличии на дату заседания Комиссии двух и более конкурирующих Заявлений комиссия оценивает такие заявления по критериям согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Каждый член Комиссии оценивает каждое Заявление по каждому критерию. Баллы, выставленные одним членом Комиссии одному Заявлению, суммируются. Итоговая оценка

Заявления определяется как среднее арифметическое от суммы баллов, выставленных одному Заявлению всеми присутствующими членами Комиссии.
Итоговая оценка Заявления вносится в протокол рассмотрения заявлений о предоставлении права на размещение НТО. Выписка из протокола предоставляется Заявителю (по требованию).
Право размещения НТО предоставляется Заявителю, чье Заявление получило больше баллов. Если два Заявления набрали равные баллы, право размещения НТО предоставляется Заявителю, чье Заявление было подано раньше. 
2.11. По результатам рассмотрения Заявления в срок не позднее 5 рабочих дней Комиссия направляет в адрес Заявителя один из следующих документов:
уведомление об отказе в предоставлении права на размещение НТО по причинам, указанным в пункте 2.8 настоящего Порядка;
уведомление о невозможности предоставления права на размещение НТО в связи с результатами Конкурса (в т.ч. предоставляется информация об имеющихся аналогичных местах размещения НТО);
уведомление о предоставлении права на размещение НТО с указанием условий его предоставления. 
2.12. Заявитель, которого уведомили об отказе в предоставлении права на размещение НТО в указанном им месте или о невозможности предоставления права, вправе обжаловать решение Комиссии путём направления соответствующего заявления в Комиссию либо в установленном порядке в суд.
При направлении заявления в Комиссию в заявлении указываются номера телефонов, электронной почты и/или иные сведения, гарантирующие своевременное уведомление Заявителя и рассмотрение Комиссией поступившего заявления. Заявление подаётся секретарю Комиссии, который после регистрации заявления передаёт его председателю Комиссии, который принимает решение о дате рассмотрения указанного заявления. Заявление рассматривается не позднее 10 календарных дней с даты его регистрации. Заявление рассматривается, как правило, в присутствии Заявителя. Заявление может быть рассмотрено Комиссией без явки Заявителя (его представителя м надлежаще оформленными документами) если имеется поступившее в Комиссию обращение Заявителя о рассмотрении заявления в его отсутствие или имеются сведения о том, что по указанным в заявлении сведениям уведомить Заявителя не представилось возможным.

III. Предоставление права на размещение НТО
3.1. Администрация разрабатывает проект правового акта об утверждении Схемы (внесении изменений в Схему) по результатам протокольных решений Комиссии.
3.2. Приложениями к правовому акту о внесении изменений в Схему являются: 
выкопировка из графической части Схемы в масштабе, позволяющем определить место размещения (адресный ориентир) НТО, его контуры, элементы благоустройства, которые необходимо выполнить в месте размещения с указанием сроков (если предусмотрено решением о предоставлении права), красные линии, обозначающие существующие и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и линии градостроительного регулирования, обозначающие границы зон с особыми условиями использования территории, ограничивающими или запрещающими размещение НТО; 
текстовая часть Схемы в форме таблицы.
3.3. Копия указанного правового акта с приложениями направляется (вручается) Заявителю в срок не позднее пяти дней с даты подписания правового акта (по требованию).
IV. Заключительные положения
4.1. В случае нарушения хозяйствующим субъектом требований правового акта администрации, указанного в разделе 3 настоящего Порядка, нарушение должно быть устранено в течение одного месяца после получения соответствующего уведомления.
При невыполнении условий уведомления НТО подлежит сносу (демонтажу) силами

хозяйствующего субъекта либо иных лиц с возмещением затрат, связанных со сносом (демонтажем) НТО.
4.2. Хозяйствующий субъект по решению Комиссии может быть лишен права на размещение НТО в случаях:
утверждения генерального плана, правил землепользования и застройки муниципального образования, проекта планировки территорий либо внесения в них изменений, делающих невозможным дальнейшее размещение НТО. В данном случае администрация обязана предложить иные варианты размещения НТО;
неисполнения требований уведомления об устранении нарушений; 
неисполнения требований действующего законодательства РФ, в том числе Трудового законодательства РФ в части требований по оформлению трудовых отношений и наличию необходимой документации у сотрудников, непосредственно работающих на НТО;
самовольного изменения хозяйствующим субъектом внешнего вида, размеров, площади НТО в ходе его эксплуатации (возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей, изменение фасадов и т.п.). В данном случае предоставление иных вариантов размещения НТО не осуществляется, а освобождение места размещения НТО и приведение земельного участка в первоначальное состояние производится хозяйствующим субъектом своими силами и за счет собственных средств в течение пятнадцати календарных дней со дня направления хозяйствующему субъекту соответствующего требования.
4.3. В случае неисполнения хозяйствующим субъектом законного требования администрация инициирует привлечение хозяйствующего субъекта к ответственности, согласно действующему законодательству.
4.4. Досрочное прекращение (лишение) права на размещение НТО осуществляется по следующим основаниям:
1. по инициативе хозяйствующего субъекта;
2. в случае ликвидации юридического лица, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
3. в случае предоставления лицу, осуществляющему розничную торговлю, компенсационного места;
4. по соглашению сторон;
5. в случае установления факта неиспользования НТО для осуществления розничной торговли в течение 1 месяца;
6. в случае установления факта несоответствия размещения НТО месту, предусмотренному схемой, или несоответствия НТО требованиям к внешнему виду, установленным требованиями администрации, а также неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Предписание должно содержать указание на конкретные нарушения установленных требований со ссылкой на нормативные правовые акты, которыми предусмотрены такие требования, а также разумный срок (не менее одного месяца) на их устранение;
7. в случае установления факта нарушения действующего законодательства РФ.

Приложение № 1
к Порядку ...

Требования к местам размещения нестационарных торговых объектов
Сланцевском городском поселении

1. Планировка мест размещения НТО должна обеспечивать:
1) Безопасность покупателей, посетителей и обслуживающего персонала.
2) Беспрепятственный проход пешеходов, доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
3) Развитие улично-дорожной сети, движения транспорта и беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.
4) Соблюдение требований технических регламентов, в том числе о безопасности зданий и сооружений, о требованиях пожарной безопасности.
5) Соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе по организации территорий и безопасности дорожного движения.
6) Соблюдение ограничений и запретов розничной торговли табачной продукцией, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
7) Соблюдение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ограничений на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Ленинградской области, установленных областным законом от 12.05.2015 года № 45-оз «О регулировании отдельных вопросов розничной продажи безалкогольных тонизирующих и напитков на территории Ленинградской области и о внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях».

2. При проектировании новых мест размещения НТО следует учитывать: 
1) Особенности развития торговой деятельности на территории, применительно к которой подготавливается Схема.
2) Необходимость размещения не менее чем шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО.
3) Специализацию НТО.
4) Расстояние между НТО, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, которое должно составлять не менее 250 метров, за исключением НТО, расположенных в зонах рекреационного назначения, а также в сельских поселениях.
5) Расстояние от края проезжей части до НТО, которое должно составлять не менее 3,0 метров.
6) Внешний вид НТО, который должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования.
7) Благоустройство площадок для размещения НТО и прилегающих к ним территорий.

3. Период размещения НТО устанавливается с учетом следующих особенностей:
1) Для мест размещения передвижных сооружений (выносного холодильного оборудования) период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября.
2) Для мест размещения бахчевых и овощных развалов период размещения - круглогодичный (с учетом особенностей конструкции НТО), а период осуществления торговой деятельности устанавливается с 1 апреля по 1 ноября.

4. Не допускается размещение НТО:
1) В полосах отвода автомобильных дорог.
2) В арках зданий, на газонах, цветниках, клумбах, площадках (детских, для отдыха, спортивных), в местах, не оборудованных подъездами для разгрузки товара.
3) На инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
4) Под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;
5) На расстоянии менее 25 метров от мест сбора мусора и пищевых отходов, дворовых уборных, выгребных ям.
6) В случае если размещение НТО препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.).

5. К зонам с особыми условиями использования территорий, ограничивающими или запрещающими размещение НТО, относятся:
1) Охранные зоны инженерных коммуникаций.
2) Части территорий общего пользования, непосредственно примыкающие к территориям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3) Части территорий общего пользования, непосредственно примыкающие к территориям школ и детских дошкольных учреждений.
4) Зоны охраняемых объектов, устанавливаемые в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2006 № 384.
5) Иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2
к Порядку ...

Критерии 
оценки конкурирующих заявлений о предоставлении права на размещение НТО
на территории муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области