1242-п от 05.09.2012

ПриложенияСкачать (214.5 Кб)

Администрация муниципального образования
Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.09.2012 № 1242-п

Об утверждении административного регламента
по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения для создания фермерского хозяйства 
и осуществления его деятельности»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», администрация Сланцевского муниципального района п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муници-пальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельско-хозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» согласно приложению.
2. Отделу по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации Сланцевского муниципального района опубликовать в приложении к газете «Знамя труда» настоящее постановление об утверждении административного регламента и разместить на официальном сайте администрации Сланцевского муниципального района.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Сланцевского муниципального района Колесова А.Н.

Глава администрации 
муниципального образования С.Н. Кузьмин

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации Сланцевского муниципального района
от 05.09.2012 № 1242-п
(приложение)

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» 
(далее – Регламент)

I. Общие положения
1. Наименование муниципальной услуги
Административный Регламент предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (до разграничения) и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (до разграничения) и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее – муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (до разграничения) и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее – заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (до разграничения) и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

2. Нормативно-правовое регулирование по предоставлению
муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной (до разгра-ничения) и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами : 
Конституция РФ;
Гражданский кодекс РФ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3;
Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»;
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
Федеральный закон от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Закон Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об обороте земель сельско-хозяйственного назначения на территории Ленинградской области.

3. Орган, предоставляющий муниципальную услугу
3.1. Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области через структурное подразделение - отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.
Отдел по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации осуществляет прием, регистрацию заявлений и документов заявителя, заинтересованного в получении муниципальной услуги, а также в отношении результатов данной муниципальной услуги осуществляет их регистрацию, тиражирование, рассылку и хранение (приложение 1).
3.2. Заявитель самостоятельно взаимодействует со следующими органами и организациями:
администрациями сельских и городского поселений муниципального образования Сланцевский муниципальный район;
кадастровыми инженерами и организациями, имеющими соответствующие лицензии;
филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области или его отделом по Сланцевскому району;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра-фии по Ленинградской области (управление Росреестра) или его территориальным Сланцевским отделом;
3.3. При предоставлении муниципальной услуги в целях получения документов, необходимых для предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе по поручению заявителя, и с целью получения информации для проверки сведений, представленных заявителем, ответственное структурное подразделение администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район может осуществлять взаимодействие с: 
администрациями сельских и городского поселений муниципального образования Сланцевский муниципальный район;
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (управление Росреестра) или его территориальным Сланцевским отделом;
филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области или его отделом по Сланцевскому району.

II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
4. Порядок информирования о муниципальной услуге
4.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: 
предоставление права собственности на земельный участок;
предоставление права аренды на земельный участок;
отказ в предоставлении права на земельный участок.
государственная собственность на которые не разграничена на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области, и земельных участков, находящихся в собственности Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
4.2. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем одного из следующих документов:
заключения с потребителем результатов предоставления муниципальной услуги договора о предоставлении земельного участка в аренду или предоставлении земельного участка в собственность

получения потребителем результатов предоставления муниципальной услуги письмен-ного отказа в предоставлении права на земельный участок.
4.3. Заявителями являются:
дееспособные граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства.
4.4. Право на получение муниципальной услуги имеют:
глава фермерского хозяйства;
члены фермерского хозяйства.
От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя (далее также именуемый заявитель), который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
4.5. Информация о предоставляемой отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области муниципальной услуге представляется непосредственно в помещениях отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области(далее - ОУМИ): Ленинградская область, г. Сланцы, пер. Трестовский, д. 6, каб. 35, 36, 37, а также по телефону (81374 2-15-90), электронной почте slanmo@slanmo.ru, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикация в средствах массовой информации.

5. Перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов:
5. Подлинники документов:
5.1.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги, указан в приложении 2.
5.2. Документы, предоставляемые заявителем или его доверенным лицом, должны соответствовать следующим требованиям:
полномочия представителя оформлены в установленном законом порядке;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства, телефон (если есть) написаны полностью;
в заявлении и соглашении, заключенном между членами фермерского хозяйства, нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.
5.3. В отношении предъявляемых документов, в случае необходимости, специалист отдела заверяет копию документа на основании подлинника этого документа.
5.4. Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в двух экземплярах-подлинниках и подписывается заявителем.
5.5. Документы для предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя могут направляться в администрацию Сланцевского муниципального района Ленинградской области почтой.
5.6. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области (далее специалисты).
5.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании

отдела, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
5.8. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

6. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
6.1. Заявление на предоставление муниципальной услуги подается заявителем (его уполномоченным представителем) в отдел по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации администрации Сланцевского муниципального района.
Заявление оформляется по форме, указанной в приложении 3 к Регламенту с приложением необходимых документов, указанных в приложении 2 к Регламенту. 
Заявление регистрируется специалистом отдела по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации Сланцевского муниципального района в программе регистрации входящей документации в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления. Дата регистрации заявления в отделе по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации Сланцевского муниципального района является началом исчисления срока предоставления муниципальной услуги. 
6.2. Зарегистрированное заявление в день регистрации направляется на рассмотрение главе администрации Сланцевского муниципального района.
6.3. Глава администрации Сланцевского муниципального района визирует заявление и через отдел по организационным и общим вопросам, взаимодействию с органами местного самоуправления и поселениями администрации Сланцевского муниципального района направляет его для исполнения в ОУМИ.
6.4. Все поступающие в ОУМИ заявления направляются на рассмотрение начальнику ОУМИ.
6.5. Начальник ОУМИ в течение дня или на следующий день после поступления заявления в ОУМИ визирует заявление и направляет его для исполнения специалисту ОУМИ, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
6.6. Максимальные сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать 30 дней со дня регистрации письменного обращения и прилагаемых к нему документов в соответствии с настоящим Регламентом.
6.7. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок предоставления муниципальной услуги может быть продлен не более чем на 30 дней.
В случае продления срока предоставления муниципальной услуги специалисты ОУМИ уведомляют заявителя о продлении срока предоставления муниципальной услуги.

7. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих осно-ваниях:
не представлены документы, определенные в приложении 2 настоящего административного Регламента;
представленные документы не надлежаще заполнены, не соответствуют законодательству Российской Федерации;
представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;
изъятие заявленного земельного участка из оборота;
установление федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, с распространением условий запрета на заявленный земельный участок;

резервирование заявленного земельного участка для государственных или муниципальных нужд, кроме случаев предоставления на срок резервирования;
отсутствие свободного земельного участка.

III. Административные процедуры
9. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 7 настоящего Регламента.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение граждан, юридических лиц, их представителей и поступление в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области письменного обращения с необходимым пакетом документов получателя муниципальной услуги.
9.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие админи-стративные процедуры:
прием документов заявителя;
направление на исполнение;
правовая экспертиза документов;
оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований;
утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на када-стровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
предоставление заявителем кадастрового плана земельного участка.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СПОСОБА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УЧАСТКА:
публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду;
прием заявлений для предоставления земельного участка в аренду;
предоставление земельного участка в аренду, если подано одно заявление.
ПОДГОТОВКА АУКЦИОНА:
подготовка и прием заявлений для участия в аукционе;
проведение аукциона;
заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства;
регистрация права на земельный участок.
9.2. При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги специалист ОУМИ: 
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - оформленную надлежащим образом доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
проверяет правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление муниципальной услуги;
проверяет наличие, комплектность и срок действия документов, представленных заявителем (представителем заявителя) в соответствии с приложением 2 настоящего Регламента
10. Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории

10.1. Основанием для начала процедуры утверждения схемы расположения земельного участка является получение сотрудником ОУМИ, ответственного за предоставление муниципальной услуги, пакета документов и поручения руководителя ОУМИ провести работу по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
10.2. Заявитель оплачивает услугу в организации и организация:
обеспечивает получение заключений и согласований от органов местного самоуправления, служб и ведомств, осуществляющих согласование, выдачу заключений;

устанавливает границы земельного участка на местности; 
готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Срок исполнения административного действия указанной административной процедуры зависит от оперативности оплаты заявителем услуги организации.

11. Предоставление заявителем кадастрового паспорта земельного участка
11.1. Основанием для начала процедуры является получение заявителем трех копий постановления с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровой карте соответствующей территории.
11.2. Заявитель производит подготовку документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением и пакетом необходимых документов для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в территориальный отдел Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата», в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
11.3. Срок исполнения административной процедуры зависит от срока предоставления заявителю территориальным отделом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» кадастрового паспорта земельного участка.

12. Определение способа предоставления участка
12.1. Основанием для начала процедуры определения способа предоставления земельного участка является предоставление заявителем кадастрового паспорта земельного участка и передача пакета сформированных документов.
12.2. В случае если земельный участок предоставляется в собственность, руководитель ОУМИ, на основании распорядительного акта администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области, дает поручение сотруднику ОУМИ о проведении аукциона. В случае если земельный участок предоставляется в аренду, руководитель ОУМИ, дает поручение сотруднику ОУМИ о размещении объявления в местных средствах массовой информации о наличии свободного земельного участка и приеме заявлений для его предоставления в аренду.

13. Предоставление земельного участка в аренду, если подано одно заявление
13.1. Основанием для начала процедуры является получение сотрудником ОУМИ, ответст-венным за предоставление муниципальной услуги, поручения о необходимости подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду заявителю.
13.2. Сотрудник ОУМИ направляет заявителю итоговый документ – копию постановления о предоставлении земельного участка в аренду, с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

14. Подготовка аукциона
Прием заявок на участие в аукционе
Основанием для начала процедуры подготовки аукциона является получение сотруд-ником, уполномоченным на производство по заявлению, комплекта документов для подготовки аукциона. 
Прием заявок и проведение аукциона осуществляется в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 (приложение 6).

15. Заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения крестьянского (фермерского) хозяйства
15.1. Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является поручение сотруднику ОУМИ составление договора аренды/ купли-продажи земельного участка (приложения 4, 5).
15.2. Сотрудник ОУМИ, уполномоченный на составление договора аренды/купли-продажи, готовит проект договора аренды / купли-продажи и передает его на подпись руководителю главе администрации Сланцевского муниципального района и уведомляет заявителя о необходимости подписать договор аренды/купли-продажи земельного участка.
15.3. Сотрудник ОУМИ передает заявителю для подписи все экземпляры договора аренды / купли-продажи земельного участка. После подписания договора аренды земельного участка заявителем, сотрудник ОУМИ возвращает заявителю два экземпляра договора аренды / купли-продажи земельного участка, а третий экземпляр возвращает в дело правоустанавливающих документов.
15.4. Общий максимальный срок оформления правоотношений с заявителем не может превышать 5-ти рабочих дней.

16. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании административного регламента
16.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области, участвующих в предоставлении данной муниципальной услуги, и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в органы местного самоуправления Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
16.3. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
16.4. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, по электронной почте администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
В своем письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, которым подается обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа либо фамилию, имя, отчество, либо должность специалиста, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
подпись (для юридических лиц - подпись соответствующего должностного лица) и дата.
16.5. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

17. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги
17.1. Ответственность за исполнение муниципальной услуги возлагается на руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
17.2. Специалисты ОУМИ, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем Регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов ОУМИ закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Приложение